2015年，“十二五”即将过去，“十三五”正大步向我们走来。和“十二五”规划相比，“十三五”规划更强调调结构、转方式、促创新，在这样的规划思路下，打造更发展的中国，促进经济发展。
 

　　新的环境和形势的判断，对工业的功能和作用的重新思考，决定了“十三五”及未来更长时期内，在促进工业持续稳定增长的基础上坚定推进“工业强国”战略，将是中国工业发展的首要目标。

　　在“十三五”规划中将重于六大领域，一是经济增长方面，稳定经济增长是“十三五”规划的第一要务。二是产业结构方面。三是农业方面。四是改革方面，“十三五”规划中可能涉及的主要改革领域包括经济体制改革、行政体制改革、财税体制改革、金融体制改革、资源价格及要素市场改革，以及社会事业体制的改革。五是绿色协调发展方面。六是民生方面。

　　新的环境和形势的判断，对工业的功能和作用的重新思考，决定了“十三五”及未来更长时期内，在促进工业持续稳定增长的基础上坚定推进“工业强国”战略，将是中国工业发展的首要目标。

　　伴随着中国要素禀赋条件的深刻转变、改革进程的全面深入推进、“新工业革命”影响的日渐显现，以及国际贸易投资新秩序的加快重建，工业经济增长的动力源泉、工业生产的组织管理范式、工业品全球市场的竞争优势、工业行业结构的调整方向等重大问题在新的环境下也呈现出新的趋势性和阶段性特点。

　　针对中国工业经济面临的新形势和新问题，“十三五”规划中要以创新促增长、控制风险和政策创新的基本原则来调整产业发展。

　　1．突出原始创新在三类自主创新模式中的主导地位，加快先进适用技术的扩散和应用。

　　2．加强“母工厂”建设，提升工艺创新和高科技成果转化能力。

　　3．以深化改革促进综合成本下降，优化制造业发展环境。

　　4．适应国际贸易新格局，切实支持中国企业“走出去”。

　　5．加快科技基础设施和公共服务体系建设，促进中小企业成长与创业。

　　6．促进形成创新网络，实现各类产业主体的优势互补。

　　在研究“十三五”思路举措，要认真研究经济社会发展的动力支撑问题，强化改革创新支撑，坚持政府推改革、企业抓创新，深化改革破解发展瓶颈制约，依靠创新提升企业核心竞争力，激发和释放市场主体活力，推动实现充分发展的格局，为经济社会发展提供不竭动力。

　　“十三五”规划编制需要推动经济增长转型互动，以提高经济发展质量和效益为中心，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，在转型升级中保持经济持续健康发展。要推动城市建设管理并重，准确把握城市化进程阶段性特征，树立大管理的城市发展理念，进一步提升城市规划建设水平，完善功能布局，丰富内涵形态，推进社会治理创新。要坚持民生的城乡统筹，立足盐城市情实际，加大投入力度，加快推进城乡发展一体化，努力为人民群众提供更多的优质公共服务。