业界关于新电改配套文件出台的关注度持续飙升，面对着5.5万亿度售电对应的万亿级别售电市场即将放开的利好消息，各方势力已蓄势待发。

 

但是电改放开售电领域，谁将拔得万亿售电侧市场头筹？详情关注本期电力急先锋。

 

未来我国电价机制改革的总体思路是：发电、售电价格逐步由市场竞争形成;按照成本加收益方式逐步建立独立的输配电价机制;建立健全规范、透明的电价管理制度。

 

新电改配套细则即将落地，售电侧放开进入倒计时，我国的思路是在“放开两头、监管中间”的体制框架下，在规范发电侧竞争的基础上，有序推进售电侧放开，优先放开大工业用户购电选择权，电网企业作为默认供电商继续从事售电业务的同时，逐步培育市场化售电主体，形成“多买方-多卖方”的电力市场格局。

 

初步预测售电侧放开将带来万亿收入市场，千亿利润市场，发电企业和地方性能源平台最有可能在第一轮就获得售电牌照，线下布局重复的分布式能源运营商和独立售电公司等也有望早日获得牌照。

 

在《中华人民共和国电力法》(以下简称《电力法》)修订中，删除了原第二十五条第三款中的“供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业”。

 

此次修改，意味着更多的售电主体将进入电力市场。鼓励社会资本投资配电业务，逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务。逐步放开售电侧，构建多元化的售电主体，恰好契合了新一轮电力改革的思路。

《供电营业许可证》是指供电营业机构在经电力管理部门批准的供电营业区内向用户供电的合法许可凭证，这一制度自1996年《电力法》开始施行。在修订之前，供电企业在取得营业许可之前，需要向当地的主管部门提交申请，并准备包括供电企业的基本情况、供电区域地理平面图、电源容量及分布图、售电价格及其依据等多项材料。在获得了《供电营业许可证》之后，向工商部门申请领取营业执照后，才能够营业。

 

未按照规定取得《供电营业许可证》，从事电力供应业务的，电力主管没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。这样的“门槛”注定只有少数企业能够从事电力经营。

 

“先照后证”、工商登记前置审批事项改为后置审批是国务院简政放权的一个重要方向，此次修法意味着供电营业机构可以先行取得营业执照，然后再申请《供电营业许可证》。

 

华北电力大学教授曾鸣表示，这意味着更多的售电主体可以进入市场了，有意开展售电业务的企业可以先向工商行政管理部门申请领取营业执照，然后在取得售电业务经营许可证之前，有更加充裕的时间开展前期工作。

 

根据德国、美国和印度等国售电领域的经验，我们发现售电侧市场的放开，一般是从放开大用户购电选择权开始的，随着电力市场进一步发展，最终所有的电力用户都可以自由购电。

 

结合我国具体国情，按照电压等级分阶段放开用户选择权的具体流程也应分阶段逐步实施。未来随着市场的发展，售电业务可以逐步拓展到提供抄表、表计维护、计费和收费、信息服务及其他增值服务等内容，我们认为增值服务带来的附加值或远高于单纯的买卖电价差。

 

电力零售市场开放后，由于价格波动，需求不确定性等因素，零售商会面临市场价格易变性所可能带来的收益损失，需采用风险管理工具来规避风险，电力双边合同交易模式是较好的选择。

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